5月27日，广州市南沙区推出《进一步优化社会投资类项目审批质效 打造一流营商环境实施方案》（下称“湾区速建15条”），聚焦社会投资类项目审批“减环节、减材料、减时限、减成本”，推出15项改革举措，覆盖规划、审批、验收、环保水利及数字化服务等环节，推动项目“早开工、快建设、早投产”。
南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）相关负责人表示，“湾区速建15条”以企业获得感为根本导向，其出台标志着南沙“提前介入、并联集成、协同赋能”的项目审批改革路径进一步成熟，有望形成部门协同、政企互动、全程闭环的审批服务新生态，将为南沙建设市场化、法治化、国际化一流营商环境注入新动能。
规划更便捷：配套设施“免审批、不计容”
规划方面，“湾区速建15条”明确，鼓励产业用地项目设置无围护墙体的风雨连廊，不计算容积率、建筑密度和建筑退界，降低企业配建成本。
产业用地上，建筑面积不超过100平方米的公共开关房（配电房）或不超过50平方米的门卫房，满足安全条件，可免于办理规划报建手续，不计入地块经济技术指标，审批时间可缩短1至2个月。
审批再提速：重点项目“容缺办、提前开”
招投标方面，对采用经上级行政监督部门认可而未纳入省、市公共资源交易平台体系进行公开招投标的项目，建设单位出具专项承诺函并提交完整招标资料后，可申报施工许可证，无需提供广州公共资源交易中心的《招标投标情况备案表》。这意味着，合规外部平台招标项目，可用“承诺函+资料”直接办理施工许可。
施工许可方面，对列入省、市、区年度重点项目清单且信用记录良好的建设单位，允许凭中标通知书（或自主发包情况报告）及限期签订施工合同的承诺书先行办理施工许可证。承诺期限原则上不超过一个月，项目可提前1至2个月开工。
同样实现容缺受理的，还有永久机动车出入口审批。根据“湾区速建15条”，已取得规划批复文件的项目，在已移交市政管养道路开设永久机动车出入口的，经现场勘验无明显安全隐患，即可先审批后补材料；因施工需要等客观原因需开设临时机动车出入口的，由多部门建立联合勘察审批通道，破解施工进场难题。
验收大优化：多类项目“承诺验、同步通”
验收环节，南沙探索质量验收承诺制。具体来看，工业、仓储用地项目中，不影响工程结构安全及主要使用功能的一般性质量问题，经参建五方主体承诺一个月内完成整改，可先行通过质量验收。
消防方面，项目基本具备竣工验收条件时，可申请验收提前服务，住建部门组织技术评定并一次性告知整改。对于项目周边市政公用设施建设，供水、供电、燃气、排水等验收纳入联合验收，同步办理、竣工即用，破解接入难题。
环保水务审批更便捷：三证合一、分期办理
环保准入方面，对需同时办理环境影响评价审批、入河排污口设置审批与排污许可审批的项目，可实行“三证合一”审批，审批时限由20个工作日压缩至3个工作日。
低风险化工项目（单纯物理分离、混合、分装等，不含危险化学品制造）及确需配套电镀工序的产业项目，经专家评审确认风险可控后，可在符合产业定位的园区或其他环境风险可控的地段选址。
此外，工业废水在满足排放标准及污水处理厂处理能力的前提下，经环评批复同意后可排入城镇生活污水处理厂；依托历史工业建筑但与现行规划不完全一致的项目，建设单位书面承诺配合未来征拆搬迁后，可开展环评审批；整体立项但确需分期建设的项目，可按建设时序分期办理水土保持方案审批。
数字赋能+信用监管：服务更智能可靠
数字化与信用监管方面，南沙依托企业全生命周期综合服务平台，智能分派审批专员全程跟踪服务，并通过人工智能主动推送审批改革举措和预警事项。对未履行承诺且拒不整改或整改后仍不符合条件的申请人，纳入区信用监管体系，暂停其后续承诺制审批，确保“放得开、管得住、服务好”。
改革成效显著：市场主体收获“真实惠”
此次推出“湾区速建15条”，是南沙持续深化“并联办、承诺批、提前跑”三维改革举措的集成升级。此前，南沙已通过“一站式”审批、“小围合”协同机制、“办不成事”反映机制、“交地即开工”、建设许可“多证联办”、环保“三证合一”并联审批、“承诺制开工”、规划审批“豁免清单”等创新实践，为产业项目极简审批打下坚实基础。
截至目前，已累计助力59个项目落地，撬动投资额约529亿元，全流程审批时间提速超50%，单个项目节约综合成本最高近2000万元。其中，273个项目实现“交地即开工”模式，投资额约671.11亿元，让企业“拿地即拿证、开工零等待”；“多证联办”使建设许可审批时间由97个工作日压缩至5个工作日……
“我们全面激活改革、开放、创新三大动力，迭代升级各类审批与服务举措，就是为了让各类市场主体切实感受到南沙‘审批有速度、服务有温度’。”南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）相关负责人表示，未来将坚持问题导向，深化“告知承诺、容缺后补”等举措，进一步优化社会投资类项目审批质效，切实提升审批效率，帮助市场主体不断降低制度性交易成本、增强其获得感。
南方+记者 张翊伟
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